Costa Rica se encuentra en pleno proceso de formulación de una Política Nacional de Empleo (PNE), una iniciativa liderada por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), con el acompañamiento técnico de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la participación activa de diversos sectores sociales. Este esfuerzo busca enfrentar de manera estructurada los desafíos del desempleo y la precariedad laboral, alineándose con estándares internacionales y promoviendo un enfoque centrado en las personas, la sostenibilidad y la inclusión.
Una iniciativa respaldada por el diálogo tripartito
La propuesta nace formalmente en agosto de 2023, cuando el Consejo Superior de Trabajo (CST) acordó iniciar el proceso de formulación de una política nacional en la materia y solicitó el respaldo técnico de la OIT. Este organismo internacional juega un rol clave, pues la política se vincula directamente con el Convenio 122 sobre política del empleo, ratificado por Costa Rica en 1966, el cual establece que los países miembros deben promover el pleno empleo, productivo y libremente elegido como una prioridad nacional.
En octubre de ese mismo año, el CST aprobó por unanimidad la ruta metodológica para la construcción de la PNE, tomando como referencia tanto la Guía de la OIT para la formulación de políticas nacionales de empleo como la Guía de elaboración de políticas públicas del MIDEPLAN (2023).
Se conformó además un Comité Técnico Tripartito, integrado por representantes del sector trabajador, empleador y gubernamental, encargado de discutir insumos técnicos, canalizar información y proponer acuerdos que luego son elevados al CST.
Participación institucional y avances concretos
Para garantizar un enfoque integral e interinstitucional, el MTSS convocó en agosto de 2024 a una reunión con jerarcas de diversas instituciones públicas, solicitando la designación de enlaces técnicos para apoyar activamente en el proceso.
A diciembre de 2024, se habían logrado importantes avances: aprobación de fondos por parte del Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF), definición del objetivo de largo plazo de la política y su índice de contenidos, así como la contratación de consultorías clave para la elaboración del diagnóstico y la coordinación del documento final.
El objetivo general de la PNE, aprobado en noviembre de 2024 por el CST, apunta a “generar las condiciones necesarias para la creación de empleo pleno, decente, productivo, libremente elegido y con enfoque de inclusión, sostenibilidad y resiliencia”, en sintonía con los cambios que impone el futuro del trabajo.
Conversatorios y participación social
Como parte del proceso de sensibilización, formación e inclusión de voces diversas, se han desarrollado ocho conversatorios hasta marzo de 2025. Entre los temas abordados destacan: generación de empleo con enfoque territorial, calidad de la educación y formación profesional, migración, transición justa y empleos verdes, situación de las mujeres en el mercado laboral, y presentación de la plataforma de información territorial sobre estructura productiva y talento humano.
Además, ya se iniciaron las entrevistas con actores clave del gobierno para la redacción del diagnóstico, a cargo de las consultoras Roxana Maurizio y Ana Paula Monsalvo, mientras que otras expertas como Madai Linkimer y Hazel Elizondo trabajan en la coordinación del documento y asistencia técnica general.
Una política para transformar el panorama laboral
La formulación de la Política Nacional de Empleo representa un hito para Costa Rica. El proceso no solo se guía por normas internacionales, sino que se basa en el diálogo social tripartito, con espacios de participación, discusión y validación técnica.
Con la mira puesta en la inclusión de personas en situación de vulnerabilidad, la mejora de la calidad del empleo y la adaptación a los retos del futuro laboral, esta política aspira a ser una herramienta estratégica para el desarrollo sostenible del país.
