La CCSS enfrenta una grave crisis institucional tras fallas del sistema ERP-SAP, con riesgos para la salud, pagos, inventarios y control financiero.
La CCSS (Caja Costarricense de Seguro Social) está inmersa en una verdadera crisis institucional tras la implementación del sistema informático ERP-SAP, según un informe de la Contraloría General de la República (CGR). Las fallas han comprometido pagos, inventarios de medicinas y la continuidad de servicios médicos, al punto de que la Gerencia Médica debió recurrir a controles manuales para garantizar la atención.
¿Qué está pasando?: Fallas y riesgos del ERP-SAP
Crisis institucional reconocida por la Contraloría
La CGR concluyó que los problemas no son solo técnicos, sino estructurales: hay una “neutralización del sistema de control interno” y una pérdida significativa en la capacidad operativa de la CCSS. Delfino
La Contraloría además ordenó un plan de recuperación urgente con fecha límite: para el 12 de diciembre de 2025 la CCSS debe presentar avances, y para el 17 de enero de 2026, “resultados verificables”. Delfino
Impactos clínicos y de farmacia
Organismos como UNDECA advierten que los errores en el sistema han puesto en riesgo el servicio farmacéutico y salud pública. Se reportan duplicaciones de pedidos, inconsistencias entre inventarios físicos , digitales, y fallas que impiden registrar medicamentos recibidos. El País Costa Rica+3undeca.cr+3undeca.cr+3
Según la Auditoría Interna de la CCSS, al 20 de junio de 2025 había 5.528 cuentas por pagar, por un monto pendiente de 8 700 millones de colones, lo cual refleja grandes problemas en la gestión contable. CCSS
Reactivación de sistemas antiguos
Para mitigar la crisis, la CCSS decidió reactivar algunos de sus sistemas antiguos: plataformas como SIFA, SIGES y SICS volverán a operar temporalmente para asegurar la trazabilidad y el abastecimiento. El País Costa Rica
Esto evidencia que la transición al ERP-SAP no fue tan fluida como se había anunciado.
Retrasos en estados financieros
Desde mayo de 2025, la CCSS no publica estados financieros porque el ERP no está operando correctamente. La Nación Esto impide que entes como la Supén, Hacienda y la CGR revisen las finanzas institucionales con normalidad.
Resistencia política
En una sesión extraordinaria, la Junta Directiva de la CCSS decidió oponerse a las órdenes de la Contraloría. Presentarán una acción de inconstitucionalidad y un contencioso administrativo para evitar cumplir con las medidas exigidas. CR Hoy+1
Al mismo tiempo, la presidenta ejecutiva de la CCSS, Mónica Taylor, ha defendido el sistema, señalando mejoras, aunque reconoció “problemas” y admitió que no todas las interfaces están completamente operativas. CRC Hechos
Datos, definiciones y contexto relevante
Definición clave: ¿Qué es un sistema ERP-SAP?
ERP (Enterprise Resource Planning): sistema integral que unifica módulos de contabilidad, logística, recursos humanos, inventarios, entre otros, en una sola plataforma.
SAP: una de las empresas más grandes de software ERP, utilizada globalmente por empresas y entidades gubernamentales para gestionar procesos críticos.
Datos y estadísticas recientes
La Auditoría Interna de la CCSS reportó 8.700 millones de colones en cuentas por pagar pendientes a junio de 2025. CCSS
Según UNDECA, más del 70 % de los componentes logísticos previstos para la operación del ERP no están funcionando correctamente, lo que amenaza la continuidad de servicios esenciales. undeca.cr
La Contraloría dio plazo hasta diciembre de 2025 y enero de 2026 para presentar un plan de recuperación con resultados verificables. Delfino
La CCSS deberá pagar US$1,155,000 anuales por licencias y mantenimiento del ERP-SAP, según la ANEP.
Riesgos institucionales y de gobernanza
Según la CGR, la implementación ha debilitado la gobernanza interna, con omisiones graves en mecanismos de control y supervisión. Delfino
No existe actualmente una auditoría externa independiente al ERP: la Contraloría exige que se contrate una firma experta internacional para evaluar integridad de datos y seguridad. Delfino
Se ha denunciado presión para implementar el sistema “a cualquier costo”, lo que implicaría priorizar el lanzamiento sobre la seguridad y la funcionalidad. undeca.cr
Noticias más recientes (resumen)
Contraloría advierte crisis institucional: La CGR afirma que la situación no es simplemente una fase de “ajuste”, sino una crisis real que ya afecta el funcionamiento mínimo de la CCSS. Delfino
Gerencia Médica recurre a controles manuales: Por fallas en el sistema, la CCSS ha tenido que volver a procesos manuales, especialmente en farmacias y gestión de inventario. Delfino+1
Junta Directiva rechaza órdenes de la Contraloría: Ha iniciado acciones legales para evitar cumplir con las órdenes de recuperación exigidas por la CGR. CR Hoy
Presidenta ejecutiva defiende el ERP-SAP: Mónica Taylor asegura que hay beneficios, pero admite problemas operativos y enfatiza en el progreso de algunas interfaces. CRC Hechos
Regreso de sistemas antiguos: Para contener el impacto, la CCSS reactivó sus antiguos sistemas SIGES, SIFA y SICS. El País Costa Rica
Riesgo de desabastecimiento farmacéutico: Si no se corrigen errores en el módulo de almacenes, podría faltar medicación crítica para pacientes. undeca.cr+2El País Costa Rica+2
Preguntas y respuestas
P: ¿Qué es exactamente el ERP-SAP en la CCSS?
R: Es un sistema informático integral para manejar procesos financieros, logísticos, de inventario, recursos humanos y otros, reemplazando múltiples sistemas antiguos.
P: ¿Por qué la Contraloría habla de “crisis institucional”?
R: Porque las fallas no son solo técnicas: hay pérdida de control, fallas en pagos, problemas en abastecimiento, suspensión de cirugías y riesgo para la salud pública. Delfino
P: ¿Está en riesgo el abastecimiento de medicamentos?
R: Sí. Según UNDECA, el sistema ha duplicado pedidos, no registra algunos medicamentos y genera inconsistencias entre inventario físico y digital. undeca.cr
P: ¿Qué medidas ha ordenado la Contraloría?
R: Un plan de recuperación institucional, recursos suficientes, una auditoría externa especializada, restitución de funciones del Plan de Innovación y seguimiento por parte de la Junta Directiva. Delfino
P: ¿La CCSS está resistiendo esas órdenes?
R: Sí. La Junta Directiva presentó una acción de inconstitucionalidad y un contencioso administrativo para no cumplir con algunas de las órdenes contraloras. CR Hoy
Conclusión y reflexión
La implementación del ERP-SAP en la CCSS, lejos de ser un paso hacia la modernización institucional, ha desencadenado una crisis que amenaza la operatividad, la transparencia financiera y, más grave aún, la salud pública. Las advertencias técnicas y de gestión han sido ignoradas, y los costos humanos y económicos de este colapso pueden ser muy elevados. La resistencia institucional frente a las órdenes de recuperación de la Contraloría pone en entredicho la voluntad de rectificar y priorizar el bienestar de la población. Es urgente actuar para estabilizar la plataforma, garantizar la trazabilidad y restaurar la confianza en la principal institución de seguridad social del país.20
