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“El origen de los partidos políticos costarricenses suele ubicarse en el período comprendido entre 1889 y 1919. Una característica de este período es la fluidez del sistema de partidos, el claro sustrato oligárquico de las agrupaciones y la ideología liberal como eje ideológico fundamental” argumento Hugo Picado León, Magistrado Suplente del TSE y director del Instituto de Formación y Estudios en Democracia.
Con Picado conversó el Periódico Informativo JBS.
Entrevista
¿Qué datos interesantes me pueden suministrar sobre el origen de los partidos políticos costarricenses y la función que ejercía en ese entonces el TSE?
El origen de los partidos políticos costarricenses (finales del siglo XIX) es muy anterior al establecimiento de un sistema electoral con garantías de independencia mediante la creación del Tribunal Supremo de Elecciones (1949).
La competencia electoral se da en el marco de una democracia limitada (por ejemplo, no se permitía el voto de las mujeres) y de frecuentes fraudes.
La mayoría de partidos en las seis décadas entre 1889 y 1949 son partidos electoralistas, clientelistas y manejados por oligarcas o por el clero.
Las agrupaciones reformistas y comunistas que aparecen en la década de 1930 contarán con estructuras más cercanas a partidos de masas y con rasgos ideológicos más acentuados.
Como elemento común, las agrupaciones giran en torno a líderes particularmente carismáticos.
Las bases se identifican más con líderes fuertes que con la institucionalidad partidaria propiamente dicha.
¿Qué partidos políticos surgen previo a la creación del TSE?
El Partido Convención Constitucional, el Partido Liberal Progresista y el Partido Constitucional Democrático, la Unión Católica, el Partido Nacional, el Partido Independiente Demócrata, el Partido Civil, el Partido Republicano Nacional, el Partido Reformista, el Partido Comunista costarricense, el Partido Vanguardia Popular, Partido Unión Nacional, Partido Social Demócrata y el Partido Liberación Nacional.
Existe gran cantidad de literatura al respecto. La principal obra de referencia es la de los hermanos Orlando y Jorge Mario Salazar Mora titulada “Los Partidos Políticos en Costa Rica” (1991, San José, Editorial UNED).
Según estos autores El Partido del Pueblo y el Partido Independiente Demócrata surgieron de la división entre los liberales.
Mientras que el Partido Unión Católica y el Partido Civil tuvieron rasgos más conservadores.
Las agrupaciones aparecieron y desaparecieron según los vaivenes de los líderes en cada momento histórico.
Por ejemplo, Rafael Iglesias impulsó al Partido Civil con el apoyo de José Joaquín Rodríguez.
Luego Iglesias creó el Partido Republicano.
Ya en 1901 Rafael Iglesias se vinculó al Partido Unión Nacional.
En las elecciones de 1906 participan el Partido Unión Nacional, el Partido Republicano, el Partido Republicano Independiente y el Partido del Pueblo, siendo vencedor el primero de ellos en unas elecciones fraudulentas.
En 1909 se enfrentaron el Partido Civil, liderado por Rafael Iglesias, y el Partido Republicano, bajo el liderazgo de Ricardo Jiménez, figura descollante de la primera mitad del siglo XX pues llegaría al poder en dos ocasiones más.
En los comicios de 1913 participaron los partidos Civil, Republicano y Unión Nacional.
Luego de la dictadura de los Tinoco (1917-1919), el sistema de partidos adquiere características diferentes.
Los historiadores Salazar Mora clasifican a los partidos del período 1920 a 1948 en tres grupos: 1) Los partidos liberales: de carácter personalista, frecuentemente se fusionaban o escindían de otras agrupaciones, eran poco estables y rechazaban el intervencionismo estatal en la economía (incluyen a los partidos Republicano, Agrícola, Unión Nacional, Republicano Nacional, Unión Republicana, Nacionalista, Nacional y Demócrata)
Los partidos reformistas: se consideraban expresión de la ascendiente clase media, procuraban reformas modernizadoras y graduales al sistema, se preocupaban por los sectores marginados y se mantenían dentro del modelo capitalista (por ejemplo, los partidos Reformista Nacional Costarricense, Confraternidad Guanacasteca, así como el Republicano Nacional en su etapa calderonista).
Los partidos revolucionarios: defensores de los derechos de los trabajadores a partir de una premisa marxista, con sólida organización interna y mayor permanencia electoral (incluye agrupaciones como el Bloque de Obreros y Campesinos y a los partidos Comunista, Socialista Costarricense y Vanguardia Popular).
En la década de 1940 jugaron los papeles protagónicos el Partido Republicano (calderonista), el Vanguardia Popular (comunismo criollo), el Unión Nacional (conservador) y el Acción Demócrata (social demócrata).
Posterior a la guerra civil de 1948, y hasta finales del siglo XX, el sistema de partidos costarricense orbitó en torno al eje liberacionismo-antiliberacionismo.
El Partido Liberación Nacional, fundado en 1951, encontrará en José Figueres Ferrer a su líder histórico, mientras que el antiliberacionismo orbitará principalmente en torno a la figura del doctor Rafael Ángel Calderón Guardia.
El partido comunista permaneció proscrito hasta la década de 1970.
El sistema de partidos costarricense cerró el siglo XX con un carácter marcadamente bipartidista, con frecuente alternancia en el poder.
Con la entrada del siglo XXI el sistema de partidos abandona el bipartidismo tradicional y se torna paulatinamente más multipardista.
¿Qué pueden aprender los nuevos partidos de los que ya desaparecieron?
Los partidos políticos son reflejo de una sociedad que es compleja y dinámica, por ende, deben saber adaptarse a las nuevas expectativas para mantener vigencia.
HUGO PICADO LEÓN
Hugo Picado León es abogado y politólogo costarricense.
Doctor en Ciencias Políticas por la Universidad de Salamanca, España.
Máster en Estudios Latinoamericanos por la Universidad de Salamanca.
Licenciado en Derecho por la Universidad de Costa Rica.
Labora en el Tribunal Supremo de Elecciones desde 1993.
