El pasado 26 de junio de 2024, el Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) presentó una consulta facultativa previa de constitucionalidad ante la Sala Constitucional sobre el proyecto de ley n.° 24.364, conocido como “Ley Jaguar para el Desarrollo de Costa Rica”. Esta iniciativa ha sido promovida por los periodistas Alberto Cabezas Villalobos y Edgar Espinoza Rodríguez, quienes solicitaron autorización para recolectar firmas con el fin de someter dicho proyecto a un referéndum por iniciativa ciudadana.
El Procedimiento
El 5 de junio de 2024, tanto Cabezas Villalobos como Espinoza Rodríguez presentaron solicitudes para recolectar firmas. El TSE ha cumplido con todas las prescripciones legales pertinentes durante el procedimiento.
La Cuestión Constitucional
El núcleo del proyecto de ley consiste en modificar varios artículos de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República (Ley n.° 7428), específicamente los artículos 2 a 5. Estos cambios podrían implicar una reducción de las competencias actuales de la Contraloría General de la República (CGR), órgano constitucional encargado de controlar y fiscalizar la hacienda pública.
La magistrada Zamora Chavarría redactó la consulta, subrayando la necesidad de determinar si estos artículos podrían contravenir la jurisprudencia constitucional vigente.
Jurisprudencia Constitucional
La Sala Constitucional ha establecido que cualquier modificación a las competencias de la CGR debe ser para ampliarlas, aclararlas o complementarlas, no para reducirlas. En la sentencia n.° 0998-98, se subrayó que las competencias de la CGR están basadas en normas de rango constitucional, por lo que cualquier intento de disminuirlas sería ilegítimo.
Importancia del Criterio de la Sala Constitucional
El TSE plantea esta consulta a la Sala Constitucional para determinar si los cambios propuestos en la «Ley Jaguar para el Desarrollo de Costa Rica» presentan vicios de constitucionalidad.
Esta opinión consultiva es crucial para decidir si procede o no la recolección de firmas y, eventualmente, someter el proyecto a referéndum.
Conclusión
La iniciativa de ley n.° 24.364 busca modificar significativamente las competencias de la CGR. La consulta presentada por el TSE a la Sala Constitucional es un paso necesario para asegurar que cualquier cambio legislativo respete la Constitución y la jurisprudencia establecida.
Las respuestas de la Sala serán determinantes para el futuro de esta iniciativa y su posible sometimiento a referéndum.
