Costa Rica y Azerbaiyán: una relación diplomática incipiente, discreta y sin pronunciamientos sobre el conflicto regional
Azerbaiyán es un país ubicado en la región del Cáucaso Sur, en la frontera entre Europa Oriental y Asia Occidental, con costas sobre el mar Caspio y una posición geopolítica estratégica entre Rusia, Irán, Turquía y el Asia Central. Tras la disolución de la Unión Soviética, Azerbaiyán recuperó su independencia en 1991 y desde entonces ha consolidado un modelo de Estado fuertemente centralizado, con un papel relevante en la producción y exportación de hidrocarburos, así como en la diplomacia energética regional.
Su política exterior combina relaciones activas con potencias occidentales, Rusia y países del mundo islámico, mientras mantiene un conflicto histórico no resuelto con Armenia, que ha marcado de forma determinante su proyección internacional y su agenda diplomática.
La relación entre Costa Rica y la República de Azerbaiyán se caracteriza actualmente por un bajo perfil diplomático, la ausencia de cooperación formal activa y un vínculo que, aunque existente desde hace más de dos décadas, se mantiene en una fase exploratoria, con expectativas más que con resultados concretos.
Así lo confirma una respuesta oficial emitida por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica, dentro del plazo establecido por el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en atención a una consulta de prensa realizada el 31 de diciembre de 2025.
Según la Cancillería costarricense, Costa Rica y Azerbaiyán no mantienen actualmente programas, convenios ni una agenda de cooperación plenamente vigente, aunque ambos Estados han manifestado interés político en identificar áreas de interés común para desarrollar acciones conjuntas en el futuro.
Entre los ámbitos señalados se encuentran la gobernanza y la diplomacia digital, la resiliencia institucional, el turismo sostenible, las energías renovables, la eficiencia energética y la diversificación productiva.
En este contexto, Costa Rica reconoce la experiencia de Azerbaiyán en materia de desarrollo de infraestructura, formación de talento humano y cooperación internacional.
A partir de ese reconocimiento, durante encuentros bilaterales previstos para el año 2025 se han explorado oportunidades de cooperación técnica, particularmente en áreas como ciberseguridad, gobierno digital y servicios electrónicos.
Estas conversaciones se apoyan en la Estrategia Nacional de Ciberseguridad de Azerbaiyán 2023–2027, la cual ha sido identificada como una referencia para eventuales intercambios técnicos.
Asimismo, se analizan posibilidades de cooperación en gobernanza y diplomacia digital, así como en resiliencia institucional, incluyendo esquemas de cooperación triangular y multiactor, con la participación de socios europeos o instancias multilaterales.
No obstante, estas iniciativas se encuentran todavía en una fase preliminar, sin acuerdos ejecutivos ni proyectos formalizados.
Acuerdos vigentes: instrumentos diplomáticos de alcance limitado
En el plano jurídico-diplomático, la relación bilateral se sustenta en dos instrumentos formales vigentes, aunque de alcance limitado.
El primero es el Acuerdo de Exención Mutua de Visas Diplomáticas, firmado en 2017. Este acuerdo elimina el requisito de visa para el ingreso y la estadía de corta duración de personas portadoras de pasaportes diplomáticos, siempre que viajen con fines oficiales y sin realizar actividades lucrativas.
La Cancillería aclara que este instrumento no sustituye los controles migratorios ordinarios, pero sí busca reducir trámites y tiempos administrativos para facilitar visitas oficiales, el diálogo político y los encuentros de alto nivel.
Además, se le atribuye un valor simbólico como señal de confianza institucional y de voluntad política para ampliar la relación bilateral en el futuro, así como para activar mecanismos ya existentes.
El segundo instrumento es el Acuerdo del Mecanismo de Consultas Políticas, suscrito en 2002. Se trata de un mecanismo flexible y no vinculante, diseñado para fortalecer la comunicación bilateral, la confianza mutua mediante un canal formal y periódico entre ambas Cancillerías.
Su objetivo es permitir el intercambio de posiciones sobre asuntos bilaterales, regionales y multilaterales, así como explorar áreas de cooperación de interés común.
Sin embargo, pese a su antigüedad, la implementación de este mecanismo aún se encuentra en negociación y no se ha realizado hasta la fecha su primer encuentro formal.
Avances concretos: becas y oportunidades académicas
En términos de resultados tangibles, los avances registrados son limitados. Durante el año 2025 se identificaron tres convocatorias de becas y oportunidades de estudio en Azerbaiyán, abiertas a la participación internacional.
Estas corresponden al Diplomat’s Training Program 2025 in Baku, la 19th Baku Summer Energy School 2025 y el Programa de Becas Internacionales Heydar Aliyev.
Estas iniciativas constituyen, hasta el momento, los principales espacios de intercambio concreto entre ambos países, especialmente en el ámbito académico y de formación especializada.
Relación multilateral y ausencia de vínculos económicos
Más allá del plano bilateral, Costa Rica y Azerbaiyán han manifestado interés en una cooperación futura dentro de espacios multilaterales, particularmente en temas como gobernanza digital, turismo sostenible y energías renovables.
Sin embargo, la Cancillería es clara al señalar que actualmente no existen relaciones económicas significativas entre ambos países, lo que refuerza la idea de una relación todavía incipiente y de carácter exploratorio.
Silencio diplomático sobre el conflicto entre Azerbaiyán y Armenia
Uno de los aspectos más relevantes desde el punto de vista político es la posición de Costa Rica respecto al conflicto entre Azerbaiyán y Armenia.
Según la respuesta oficial, Costa Rica no se ha pronunciado oficialmente sobre este tema, manteniendo una postura de silencio diplomático frente a un conflicto de alta sensibilidad en el Cáucaso Sur, que ha sido objeto de atención internacional y de pronunciamientos por parte de diversos Estados y organismos multilaterales.
Representación diplomática y concurrencias
En cuanto a la presencia diplomática, Costa Rica contó con una Embajada residente en Bakú entre 2017 y 2019, la cual fue cerrada por motivos fiscales.
Desde entonces, la relación bilateral se atiende mediante el mecanismo de concurrencias. En este esquema, Azerbaiyán designa a un embajador o embajadora residente en un país cercano a Costa Rica, como México, para gestionar los asuntos bilaterales.
No obstante, en la actualidad no existe una concurrencia activa con este país, lo que limita aún más la interacción diplomática directa.
Requisitos migratorios para personas ciudadanas de Azerbaiyán
En el ámbito migratorio, la Cancillería detalla que, conforme a las Directrices Generales de Visas de Ingreso y Permanencia para No Residentes de la Dirección General de Migración y Extranjería, publicadas en noviembre de 2025, Azerbaiyán se encuentra clasificado dentro del Grupo Cuatro, lo que implica que sus ciudadanos requieren visa consultada para ingresar a Costa Rica.
La sede diplomática costarricense más cercana para la atención de estos trámites es la Embajada de Costa Rica en Ankara, Türkiye, aunque se aclara que ninguna embajada costarricense tiene jurisdicción directa sobre Azerbaiyán, lo que añade complejidad administrativa a los procesos migratorios.
Una relación abierta, pero aún sin contenido sustantivo
En conjunto, la información oficial evidencia que la relación entre Costa Rica y Azerbaiyán se mantiene abierta, pero con un nivel de desarrollo limitado, sin cooperación estructurada, sin vínculos económicos relevantes y sin posicionamientos políticos sobre temas regionales sensibles.
Los acuerdos existentes funcionan más como marcos potenciales que como instrumentos activos, mientras que los avances concretos se reducen principalmente al ámbito académico.
El futuro de esta relación dependerá de la voluntad política, de la asignación de recursos y de la definición de intereses estratégicos más claros por parte de ambos Estados.
