Costa Rica y Corte IDH: consulta por pensiones de lujo
En Costa Rica, el gobierno de Rodrigo Chaves elevó ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) una solicitud de opinión consultiva sobre el controvertido proyecto de ley de pensiones de lujo (expediente 24.786), que fue rechazado en la Comisión de Asuntos Sociales de la Asamblea Legislativa en noviembre pasado. Esta consulta busca determinar si la propuesta —que pretende poner un tope a las pensiones otorgadas por regímenes no administrados por la CCSS— respeta los estándares de derechos humanos y el marco jurídico internacional.
🧩 ¿Qué busca el proyecto y por qué importa?
🎯 Objetivo del proyecto de pensiones
El expediente 24.786 propone equiparar el tope de las pensiones del Poder Judicial, Magisterio Nacional y regímenes con cargo al Presupuesto Nacional al monto máximo otorgado por la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) en su régimen de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM). La intención declarada por el Ejecutivo es corregir lo que considera privilegios desproporcionados que debilitan la sostenibilidad del sistema de seguridad social.
📉 Rechazo técnico y legislativo
La Comisión de Asuntos Sociales dictaminó en contra del proyecto con 6 votos negativos y uno solo a favor, aduciendo problemas de “constitucionalidad, técnica legislativa y razonabilidad”, además de potenciales conflictos con el principio de irretroactividad y la protección de derechos adquiridos.
🧑⚖️ ¿Qué es una opinión consultiva de la Corte IDH?
Una opinión consultiva es un mecanismo jurídico contemplado en el artículo 64 de la Convención Americana de Derechos Humanos que permite a Estados y órganos de la OEA solicitar a la Corte Interamericana de Derechos Humanos interpretaciones sobre normas de derechos humanos o su compatibilidad con leyes nacionales. No es una sentencia vinculante, pero puede orientar decisiones internas y fortalecer argumentos jurídicos sobre la convencionalidad de leyes o prácticas estatales.
🧠 Dato clave: La Corte ya ha sostenido que puede emitir opiniones consultivas incluso sobre proyectos de ley o reformas constitucionales, no solo leyes promulgadas, siempre que la materia tenga relevancia de derechos humanos.
📊 Datos, contexto y estadísticas sobre pensiones en Costa Rica
📈 Sistema nacional de pensiones
El régimen IVM de la CCSS es el principal sistema contributivo de pensiones en Costa Rica, que financia pensiones por invalidez, vejez y muerte a través de cotizaciones de trabajadores y empleadores.
Regímenes especiales como el del Poder Judicial o Magisterio tienen reglas y beneficios distintos, lo que ha generado debates sobre equidad interna.
📌 ¿Qué dicen otras reformas e historia reciente?
En 2019, el Gobierno del entonces presidente Carlos Alvarado impulsó una ley para recortar pensiones de lujo, marcando un antecedente de debate sobre beneficios altos en regímenes públicos.
Propuestas como permitir referéndum sobre pensiones de lujo quedaban archivadas en 2025 por falta de apoyo legislativo.
🗞️ Últimas noticias relacionadas y perspectivas
Medios como El Mundo CR y Monumental coinciden en que el Gobierno busca que la opinión de la Corte IDH dé respaldo jurídico internacional para fortalecer el proyecto contra pensiones privilegiadas.
El planteamiento oficial sostiene que eliminar pensiones exageradas es una medida hacia un sistema más justo, responsable y sostenible, aunque enfrenta resistencia técnica y política en la Asamblea.
❓ Preguntas y respuestas (Q&A)
P: ¿La Corte IDH puede opinar sobre proyectos que aún no son leyes?
R: Sí, según precedentes de la misma Corte, puede emitir opiniones consultivas incluso sobre proyectos de ley o reformas constitucionales, siempre que la materia tenga relevancia de derechos humanos.
P: ¿La opinión de la Corte IDH será vinculante?
R: En general no, pero sirve como criterio interpretativo de obligaciones internacionales que los Estados pueden usar para guiar reformas internas. En Costa Rica, opiniones consultivas han influido en decisiones de la Sala Constitucional.
P: ¿Qué sigue en el proceso?
R: Primero la Corte evaluará si admite a trámite la solicitud. Luego podría emitir un pronunciamiento sobre el fondo, que servirá como referencia legal de cara a nuevas discusiones en la Asamblea Legislativa o en tribunales internos.
📝 Firma del autor
Alberto Cabezas Villalobos es periodista costarricense, especialista en educación, cultura, derechos humanos y laborales. Licenciado en Administración de Empresas, Máster en Educación, secretario de la Asociación Agencia para el Desarrollo Accesible sin Fronteras y secretario de Relaciones Internacionales de la Confederación Unitaria de Trabajadores. Miembro del Foro Nacional Consultivo de Personas con Discapacidad.
