CCSS: ¿Debe Marta Esquivel dinero a la institución?
En San José, Costa Rica (octubre 2025) – La ex presidenta ejecutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), Marta Esquivel Rodríguez, aparece vinculada a un proceso por nulidad de la acción de personal N.º 435077-2022. Mientras la institución aclara que aún no procede el cobro de sumas, reaparecen interrogantes sobre responsabilidades y montos concretos.
Desde que la Gerencia Administrativa de la CCSS remitió un informe interno el 17 de octubre de 2025, la duda persiste: ¿realmente Marta Esquivel Rodríguez “debe dinero” a la institución que dirigió? Según la comunicación, la acción de personal N.º 435077-2022 aún se halla en trámite ante la justicia y hasta que no se declare su nulidad no se podrá instar al cobro de sumas a la ex jerarca. Este artículo examina lo que se sabe, lo que se desconoce y lo que está en juego para los costarricenses y el sistema de salud pública.
Contexto y hechos principales
Qué ha dicho la CCSS
En respuesta a una consulta periodística, la CCSS explicó que en la sesión 9 421 del 19 de marzo de 2024, su Junta Directiva conoció el informe de la Contraloría General de la República (CGR) DFOE–DEC-ORD-00013-2023, que trataba del proceso judicial de lesividad vinculado a la acción de personal N.º 435077-2022.
“Al respecto … fue interpuesta por la Dirección Jurídica ante el Contencioso Administrativo y la autoridad judicial dio curso a la demanda; por lo que, actualmente se encuentra agotando las respectivas diligencias de notificación.”
Esto significa que, hasta que la nulidad sea declarada, la CCSS no puede proceder con acciones administrativas o judiciales para recuperar las sumas señaladas.
Así pues, la institución concluye: “… no resulta procedente hablar de ningún proceso de cobro de sumas pagadas de más en contra de la Sra. Esquivel Rodríguez.”
¿Qué se investiga con Marta Esquivel?
Más allá del caso de la acción 435077-2022, la ex jerarca está bajo múltiples investigaciones:
Fue detenida por la Fiscalía Adjunta de Probidad, Transparencia y Anticorrupción (FAPTA) en septiembre de 2024 por supuestos delitos de tráfico de influencias e influencia contra la Hacienda Pública. Delfino+2CR Hoy+2
Existen denuncias de hostigamiento laboral contra ella por parte de altos funcionarios de la CCSS. La Nación+1
Su gestión está cuestionada por supuestas adjudicaciones multimillonarias a cooperativas sin los debidos estudios técnicos. undeca.cr+1
Lo que no se sabe
La respuesta remitida por la CCSS no detalla montos exactos que la institución reclama (o podría reclamar) a la ex presidenta ejecutiva, ni fija plazos para que el proceso concluya. La acción de personal permanece en trámite en la vía judicial. En ese sentido, hablar de una “deuda” concreta sería prematuro.
Datos, definiciones y estadísticas relevantes
Definición clave
Acción de personal: Procedimiento administrativo interno mediante el cual una institución pública declara la nulidad o invalidez de un acto de nombramiento, contratación o vinculación de personal cuando se determina que viola la ley o el interés público.
Proceso de lesividad: Es el mecanismo por el cual un órgano de control, como la CGR, exige iniciar acciones para recuperar recursos públicos cuando un acto administrativo lesiona el patrimonio del Estado.
Nulidad administrativa: Decisión que declara que un acto jurídico (como una acción de personal) carece de efectos desde su origen porque incumple normas legales o reglamentarias.
Estadísticas relevantes (Costa Rica / CCSS)
En el expediente bajo código 24-000267-1218-PE se investigan presuntas adjudicaciones por más de ₡12.400 millones de colones al año en contratos de servicios de salud bajo la gestión de Esquivel. Delfino
Según denuncia de la Unión Nacional de Empleados de la Caja y la Seguridad Social (UNDECA), una contratación de la CCSS ascendió a ¢472 000 000.000 por 10 años con incrementos de pago que podrían alcanzar un 65 % más que el pago estatal actual. undeca.cr
En 2024, la Gerencia Médica de la CCSS presentó denuncia por hostigamiento laboral contra la presidenta ejecutiva, como parte de los conflictos internos de la institución. Semanario Universidad
Noticias más recientes
En septiembre 2024, la Fiscalía detuvo a Marta Esquivel junto a otros altos directivos de la CCSS, como parte del caso denominado “Barrenador”, por presunta manipulación en la contratación de 138 EBAIS con sobreprecios. Delfino+1
En noviembre 2024 se presentó un recurso de habeas corpus por parte de Esquivel, en el que reclama supuesta parcialización de la fiscalía hacia sindicalistas que denuncian irregularidades en la CCSS. CR Hoy
En julio 2024, el gerente médico de la CCSS denunció a la presidenta ejecutiva por enviarle “vacaciones obligadas” y desacreditar su gestión, lo que evidencia conflictos internos severos. Semanario Universidad
Preguntas y respuestas
¿La CCSS está reclamando ya el dinero a Marta Esquivel?
No. Según el comunicado institucional, solo cuando se declare judicialmente la nulidad de la acción de personal N.º 435077-2022 se pueden instaurar las acciones de cobro. Actualmente el trámite está en instancia judicial.
¿Qué implica la acción de personal N.º 435077-2022?
Se trata de un acto administrativo de la CCSS cuya nulidad se busca, pues la CGR señala que podría lesionar el patrimonio institucional. Hasta que se declare esa nulidad, no se avanzan con recobros.
¿La ex presidenta tiene alguna otra responsabilidad financiera con la CCSS?
Sí, está vinculada a investigaciones por sobreprecios y adjudicaciones de servicios en la institución, lo que podría derivar en responsabilidades adicionales. Pero en cuanto a la acción con código 435077-2022, no se ha determinado monto exacto en cobro.
¿Cuándo podrá la CCSS iniciar el cobro?
Una vez que un juez de lo contencioso administrativo declare la nulidad del acto administrativo. Hasta ese momento, no procede la acción de cobro, según lo indicado por la institución.
¿Cuál es el riesgo para la CCSS si no actúa?
Podría perder la posibilidad de recuperar recursos públicos si se prescriben los plazos o se esfuman las pruebas. Además, se afecta la credibilidad de la institución ante la ciudadanía.
Reflexión final
Este caso no sólo pone en cuestión la gestión de Marta Esquivel como presidenta ejecutiva de la CCSS, sino que revela grietas profundas en la supervisión institucional, en la gestión de recursos públicos y en la rendición de cuentas. Si bien no se puede afirmar hoy que existan deudas concretas contra la ex jerarca —en lo que respecta a la acción de personal mencionada— sí existe un escenario de alta complejidad legal y política. Para los costarricenses, la transparencia, el desmontaje de privilegios y la protección del patrimonio público deben seguir siendo prioridades.
Reportaje elaborado por Alberto Cabezas Villalobos, periodista costarricense, con trayectoria en temas de política internacional, derechos humanos y análisis legislativo. Licenciado en Administración de Empresas y Máster en Educación. Secretario de la Asociación Agencia para el Desarrollo Accesible sin Fronteras, secretario de Relaciones Internacionales de la Confederación Unitaria de Trabajadores, presidente de la Comisión de Accesibilidad de la Confederación Unitaria de Trabajadores y Miembro del Foro Nacional Consultivo de Personas con Discapacidad.
