Costa Rica se encuentra en una fase clave de la formulación de su nueva Política Nacional de Empleo (PNE), un proceso que, más allá de los compromisos formales, busca responder a los retos estructurales del empleo en el país con un enfoque inclusivo, sostenible y centrado en las personas.
El origen de esta iniciativa se remonta a agosto de 2023, cuando el Consejo Superior de Trabajo (CST) acordó por unanimidad iniciar la elaboración de la PNE y solicitó apoyo técnico a la Organización Internacional del Trabajo (OIT). El esfuerzo se enmarca en los compromisos asumidos por Costa Rica al ratificar el Convenio 122 de la OIT, el cual establece que todo Estado miembro debe implementar políticas activas destinadas a fomentar el pleno empleo, productivo y libremente elegido.
Un proceso participativo y técnicamente respaldado
Desde octubre de 2023, el CST definió una hoja de ruta que incluye la creación de un Comité Técnico Tripartito, con representación de los sectores trabajador, empleador y gubernamental. Este comité ha tenido un rol central en la planificación y validación de los insumos técnicos, así como en la retroalimentación sectorial del proceso.
A lo largo de 2024 y lo que va de 2025, el proceso ha contado con importantes hitos: aprobación de financiamiento por parte del Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF), contratación de consultorías nacionales e internacionales, y la realización de ocho conversatorios temáticos que han abordado aspectos clave como el empleo verde, la migración laboral, la equidad de género y la productividad inclusiva.
Uno de los puntos más relevantes fue la aprobación, en noviembre de 2024, del objetivo de largo plazo de la PNE, el cual busca “generar las condiciones necesarias para la creación de empleo pleno, decente, productivo y libremente elegido, con un enfoque de inclusión, sostenibilidad y resiliencia”.
Consultorías especializadas y talleres territoriales
El proceso ha sido acompañado por reconocidas expertas en el ámbito laboral. Roxana Maurizio y Ana Paula Monsalvo lideran la elaboración del diagnóstico nacional sobre el empleo, mientras que Madai Linkimer y Hazel Elizondo coordinan la integración del documento y la asistencia técnica, respectivamente.
En paralelo, desde mayo de este año se están ejecutando Talleres Regionales de Consulta, que permiten recoger insumos directamente desde los territorios, con participación de diversos actores locales, institucionales y sociales. Esta etapa se prevé concluir el 30 de mayo.
¿Hacia una política transformadora?
Si bien el proceso ha avanzado con firmeza en su planificación y consulta, quedan por delante desafíos importantes: traducir los diagnósticos y consensos en acciones concretas, establecer mecanismos de seguimiento efectivos y, sobre todo, garantizar que las políticas públicas no queden en el papel, sino que se materialicen en empleos de calidad para la mayoría trabajadora del país.
En un contexto regional marcado por la informalidad laboral, la exclusión de sectores vulnerables , los impactos del cambio climático, la formulación de la PNE representa una oportunidad para que Costa Rica rediseñe su modelo de desarrollo laboral con una mirada integral y de largo plazo.
El país está ante la posibilidad de sentar las bases de un nuevo pacto social en torno al trabajo, donde el empleo no sea visto como una mercancía, sino como un derecho fundamental.
